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金融押运是一种高风险的行业,只要社会上有抢劫犯罪,押运的风险就存在,且这种风险随时可能发生。这种风险不局限于押运车组及人员的风险,有时候可能会被放大,引起更大的社会风险。
金融押运的风险,主要可以分为以下三类:一是政治风险或者社会风险。这是从宏观上来说的,如果押运的款物被抢劫,会降低公众对社会的安全感,犯罪分子可能会更加猖獗,社会的安定团结将 受到破坏,这关系到构建和谐社会的宏伟目标。二是生命风险。金融押运是一种高风险行业,押运员面对的 是犯罪分子预谋已久的抢劫和暴力攻击,这种抢劫随时都有可能发生,他们自己无法预知,只能恪尽职守,时刻提高警惕。而一旦受到暴力攻击,致伤、致残、致死都有可能,所以押运员随时都面临着生命威胁。三 是经济风险。一旦歹徒作案成功,将 会造成少则几十万,多则几百万,甚 至上千万的经济损失,一般情况下,按照押运合同约定,押运公司要承担 全额赔偿责任,虽然押运公司购买了 相关保险,有部分风险可以转嫁给保 险公司,但不管谁承担风险,仍然会给整个社会造成经济损失。
从当前我国的国情来看,再综合各方面因素,江门保安公司认为,造成金融押运的风险主要有以下原因:
一、日益严峻的社会治安状况。
这与我国所处的发展阶段息息 相关,当前,我国经济快速增长的同 时,贫富差距正在拉大,社会矛盾日益尖锐,且正处在城市化快速发展时期,大量的农村富余劳动力涌入城市。但由于城市的承载能力有限,加上社会资源有限且分配不均衡,容易产生大量的社会问题。我国正处在 各种社会矛盾的高发期,社会发展的不稳定性、不确定性因素正逐渐增加。由此,犯罪行为特别是侵财型犯 罪行为在当前和今后一段时间会持续发生。这样,就给金融押运带来了巨大的安全隐患,给押运业的安全防范工作带来了巨大压力。
二、不良的社会风气。
当前,社会发展的负面因素直接 影响到人们的行为,并反映到人们的价值观上,形成了不良的社会风气, 这些风气负载着错误的价值观念,反 过来又对人们的思想和行为起着负面导向作用,并进一步污染社会风 气。如暴力、恐怖、凶杀等影视作品充斥于生活中。特别是对一些 文化水平低、法律意识淡薄以及未成年人起到了一定的教唆和“示范”作用。这不仅严重影响了未成年人的健康成长,而且污染了社会风气,更 有甚者直接导致侵害保安押运违法犯罪行为的发生。
不当的舆论、宣传,以及拜金主 义、享乐主义、极端的个人主义等价值观充斥于社会生活,催化了更多的暴力犯罪行为甚至是抢劫运钞车的犯罪行为,而不良的社会风气与高科 技的作案设备和手段相结合,将会产 生更加可怕的后果。所以,金融押运安保工作与不良的社会风气有着紧密联系,社会风气越恶化,押运安防工作压力就越大。
三、金融押运行业本身的缺陷
首先,目前我国押运队伍整体素质偏低,缺乏专业化、系统化的训练。 虽然《保安服务管理条例》第四章规定了保安员的准入资格、培训、考核 等相关事宜,但是由于绝大部分押运员都来自农村,很多只有初中毕业,整体素质偏低,因此只经过不到一个月的培训后便直接上岗,很难从根本上提升保安员的整体素质。其次,武装押运行业属于劳动密集型产业,押运从业人员劳动强度大、风险高,但是社会地位低,工资待遇整体水平不高,付出与回报不成正比,造成了押运队伍不稳定,人员流失率偏高,进而造成队伍整体素质、服务质量的下降,同时,也给押运管理带来很多的安全隐患和潜在的风险。再次,相对于西方国家来说,我国保安服务市场 发展时间较短,规范保安服务行业的法律较薄弱。虽然2010年1月1日起《保安服务管理条例》施行,但是由于实施时间较短,加之还有许多机制、 体制及历史遗留的问题没有得到完全解决,因此行业整体还不是很成熟。
武装押运的优势非常明显,主要是对那些企图抢劫运钞车的犯罪嫌疑人有非常大的震慑作用,大大增加了犯罪成本,降低了作案成功的概 率。但是我国当前正处在社会矛盾的高发期,抢劫犯罪行为呈现出复杂化的趋势,金融押运的风险也面临着很多复杂的、不确定的因素,这对押 运风险的防控提出了更高的要求。 根据金融押运所面临的风险特点,结合当前治安形势,东莞保安服务公司认为,做好金融押运风险的防控工作主要从以下几方面着手:
一、提升押运装备的科技化水平
当前,社会治安的不稳定因素逐渐增加,以攫取钱财为目的的犯罪行为较多,并逐渐呈现团伙化、智能化、 科技化等趋势,由此,金融押运的科技 化水平就显得尤为重要。这就需要在押运装备方面着手,树立科技助押运、科技助安全的思想,利用现代科技成果,提高押运装备的科技化水平,更好 地保证押运工作的安全高效运转。
在提升押运装备的科技水平方面,要纠正两个错误的观点。首先,并不是装备的科技化水平越高越好。 试想,如果将押运车升格为作战用途 的装甲车标准,诚然能够确保押运的安全性,但是必然会大大增加押运成本,是银行和押运公司都无法承受的,这无疑是一种浪费。所以,提升押运装备的科技化水平还须考虑到 可行性、社会影响等问题,须适可而止,能够达到防范抢劫犯罪,保证押 运目标和人员的安全即可。其次,并 不是押运装备的方方面面都要以高 科技投入为指导。提升押运装备科技化水平的目的是为了确保押运工 作的安全,所以只需要在涉及到押运 安全的关键部位、重要领域投入高新技术,至于那些与押运安全关系不大 的零部件、设备,能够保证押运安全即可。所以,提升押运装备的科技化 水平,要在考虑可行性的前提下,从关键设备、重要零部件方面人手,包 括采用先进的运钞车、款箱保护装置以及强化信息管理系统等。
(一)使用先进的运钞车
当前,需要运输的现金、金银珠宝等贵重物品越来越多,这对金融押运的安全性提出了更高要求。运钞车须增强防护能力,在防弹的基础上,向安全功能完备型发展。
防护能力强弱是衡量运钞车先进与否的重要标准,先进的运钞车除了要有先进的设计理念、威猛而便于识别的外观、良好的主动安全性能和 被动安全性能外,关键的安全技术要求包括:一是车体封闭、坚固,车况良好,具有防弹、防盗窃、防抢劫的性能;二是保险箱(柜)固定在车体上, 具有防砸、防撬、防爆、防燃、防内外部冲击和攻击的性能,并装有遥控停 车和自动放高压电装置,使犯罪分子 短时间内撬不开、抬不走、开不动; 三是具有人性化的设计,提升自卫能力,要有隔离门、旋转门、传递口、逃 生天窗、逃生装置等设计,同时,除驾 驶室正面的挡风玻璃和驾驶员座位 两侧的车窗玻璃外,车体其他侧面玻璃应采用透光度大于75%的有色玻 璃贴膜,使车内能清晰地查看外部的情况,外部则看不清车内情况;四是 具有先进的电气系统,如报警通讯系统,指纹、密码、体重等人员身份识别 系统,卫星定位系统,车载装备操作系统等。
(二)构建金融押运信息系统
建立金融押运信息系统,构建现代押运指挥调度控制体系,有利于增强押运业务的通讯功能。信息系统构建的内容非常广泛,包括电子地图,GPS卫星定位系统,报警通讯系统,电话监听系统,远程监控系统,密码、指纹、体重等人员身份识别系统装备等。
当前,许多押运公司已经配备 GPS设备以及加入无线报警联网系统,这是强化信息系统的重要工作oGPS等高科技装置可以实现对 车辆的有效监控,有的运钞车还加入了无线报警联网系统,这是增强运钞 车通讯功能的一个重要手段。运钞车 (GPS)无线报警联网系统具有强大的通讯及信息传递功能,它采用通讯、报警、卫星定位等先进技术,把运钞车、银行、押运公司和公安机关110指挥中心联成一体,一旦遇到刑事犯罪特 别是抢劫运钞车事件的发生,相关信息会迅速传递到押运公司和公安机关110指挥中心,这样有利于快速出警, 以最快的速度前来制止犯罪。
无线数字实时图像传输系统可以进行实时监控,运钞车在运行途中 或在目的地装、卸钞票过程中,把接 近运钞车的可疑人员图像传到押运公司指挥中心,还可以接入局域网传到银行,以便银行随时掌握第一手资料,图像资料还可存储,为侦破案件 提供可靠线索。安装先进的GPS设备以及构建无线报警联网系统是当 前治安形势和预防犯罪的需要,有利 于提高押运装备的科技含量,确保信 息及时准确传输到位。
(三)配备先进押运单兵装备
押运员是保卫运钞车上款项安全白勺关键力量,因此,加强其自身防卫装备十分重要,除了要配备钢盔、 防弹衣、防暴枪、对讲机等常规装备外,必要时,还可单兵携带无线数字图像传输设备,在警戒时将实时采集 的现场图像、语音等传送到现场指挥 车以及指挥中心,为上级指挥中心提 供迅速、科学的辅助决策信息,以便迅速采取有效的措施。这对于贯彻“科技强警”,提高快速反应能力和重大突发事件的处置能力起到强有力支持, 有效减少生命和国家财产损失。
(四)采用先进的款箱保护装置
运钞车在行驶过程中很少遭到抢劫,而装卸款的过程中,大多数运钞车与储蓄所都有一段距离,安全防范容易出漏洞,这段距离称为“危险 距离”,很多劫案都发生在移钞过程中,主要是因为款箱没有有效的保护装置,一旦劫匪奇袭押钞人员后,然后劫走款箱,迅速逃离作案现场,就造成了人员伤亡、财产损失。
传统的款箱保护装置大多数是 高压放电,由于不利于推广,其作用 很难得到充分发挥,当前,要根据劫匪作案特点,来配备有效保护款箱的 装置。该装置要安装方便、操作简单、安防效果好,且便于普及。
二、严格押运管理
当前,大部分押运公司都实行军事化管理模式,由此,更需要“严”字当头,“严”体现在对规章制度的遵从上,体现在执行力上,体现在责任落 实方面。要坚持从严治队,严格管理、严格监督、严格落实,强化思想建设、业务学习和军事化管理,增强员工的政治觉悟、业务技能和责任意识。
(一)规范管理制度
严格管理的前提是要有一套完备的管理制度,押运管理本身不是目的,而是一种手段,其实质是确保押运安全,提升服务质量。这就需要建 立一整套完善的、健全的、行之有效 的押运管理制度,使押运工作有制度来规范、约束。押运管理流程务必做到专业化、规范化,要科学、严谨、实用,促使每名押运员发挥出最大的潜能,最大限度减少犯罪分子作案的机 会,保证押运的安全、高效。
(二)严格队伍管理
对于押运队伍的管理需要做到 以下几点:一是严格招录条件,对所招录的人员进行严格审查,包括政审、思想品德状况、户籍地点、身体条件等,对于不符合条件的坚决不予录 用;二是严明工作纪律,组织员工认 真学习工作纪律,要求员工严格按照枪弹管理、车辆管理的相关流程和规 定来履行押运职责;三是严格考勤管理,实行严格的绩效考核,多劳多得、少劳少得,优胜劣汰。
(三)严格押运流程
作为军事化管理的押运公司,严格管理无疑是最具效率和执行力的一种管理方式。要以保证押运任务绝对安全为目标,制定出量化细节的 工作流程,并严格按照这种流程来规范管理。在押运过程中,特别是在 装卸款等容易出现安全事故的关键环节,要严格管理,确保押运不出现任何问题。如严格款箱(尾箱)和凭证箱交接、严格营业中途现金出入库管理、严格重要空白凭证专用箱交接管理、严 格款箱(凭证箱)封箱管理等等。
严格押运管理流程,一方面有利于培养一批执行力强的高素质人才, 使他们创造出非凡的工作业绩;另一 方面,有利于提升押运车组的团队意 识和整体战斗能力,保证押运目标的绝对安全。
(四)严格落实责任
一方面要讲责任心,培育责任感、提高责任意识、强化工作责任,让押运人员以高度的责任感和使命感来工作,在思想上形成共识,在工作 中形成合力;另一方面要切实追究责 任,一旦出现押运安全问题,凡属责任追究的问题,要认真受理、查处,绝 不姑息迁就。
(五)强化内部防范
通过对国内发生的多起具有典型代表意义运钞车抢劫案件分析,笔 者发现银行运钞车被抢劫的案件有几个特点:一是发生被劫的核心部位 是在银行门前;二是核心环节是押运 员装款的时候,因为此时的款箱是 暴露在外面的,这就给犯罪分子的 突然袭击留下了机会;三是多数是内 外勾结。因此,针对这几个特点,要 采取相对应的解决方案:一是银行建设专门的押运车装款专用通道,这样 就可以实现“门对门对接”,犯罪分子便无机可乘。但是根据目前国内各银行营业网点的现状来看,此方案实施难度较大,所以最好能有相关部门研制专门的功能齐备、可靠耐用、 性价比高的运钞车对接设备,避免 “露天”交接巨款。二是在装卸现钞 时,可把运钞车的押运员分为两组,一组如往常一样在运钞车周围警戒,另一组则进入银行内部隐蔽在适当位置观察装运现钞动态,最好在楼上居高临下的位置设置警卫岗哨,一旦有事,依托有利位置也能控制局面。 三是要通过提高押运员工资待遇、丰 富业余生活等方式,做好拴心留人工作,保证押运队伍的相对稳定,降低押运员的流失率;同时,定期或不定期地对押运员进行调整,避免押运员长期在某一辆运钞车、某一家银行执 勤。另外,对离职的押运员进行严格登记备案,并尽量掌握离职人员的去 向和动向。
三、加大教育培训力度
高素质的押运队伍是公司发展的重要保障,做好押运培训工作有利 于提升押运人员的综合素质。要建 立多层次的教育培训体系,开展思想 政治、法律法规、治安形势、岗位责 任、职业道德和押运专业技能等方面 的教育培训,可以有效提高员工的政 治意识、责任意识和安全意识,提高处突应急能力。
(一)通过思想政治教育提高认识
众所周知,押运公司的押运员不同于一般的保安员,他们每天都是与大宗款项和贵重物品打交道,而且还是拿着防暴枪,如果没有过硬的政治 思想素质,那么后果很难想象。因此, 要牢固树立思想政治工作是一切工作的生命线的意识,充分认识到思想 政治工作在押运队伍教育管理中的 地位和作用,将思想政治工作融入到保安押运队员日常工作中。要找准切入点,选准突破口,增强思想政治 工作开展的实效性,通过举办各类讲 座、座谈会,深入开展宣传教育工作, 强调政治责任,使员工认识到做好押 运安防工作的重要政治意义、社会意 义,充分认识到做好安保工作的重要 性、艰巨性和复杂性。要建立健全思想政治工作领导责任制,把思想政治工作的成效作为考核工作实绩的重 要依据,并通过制度明确职责,确保尽职尽责,提高员工思想认识和敏感意识,引导员工自觉以最高的工作标准和最佳的精神状态投身押运工作。
(二)通过强化专业培训提升业务能力
押运公司要坚持开展专业技能培训,将队伍素质教育和严格管理贯穿于队伍建设的始终。一是抓好新 人队押运员的岗前培训工作。对新 入队押运员在进行思想政治教育的基础上,要严格进行军事技能、押运 勤务和各项业务规程的培训,以缩短 从普通社会青年到武装押运员的转 变过程;二是抓好岗位轮训工作。要 定期对各级队长、车长、押运员、驾 驶员开展专项的岗位培训工作,主要 以押运操作规程、驾驶技能使用管理规定、突发性事件处置预案等 内容为主,同时,还要根据押运队伍 建设的需要,定期开展岗位大练兵活 动,通过培训提高各岗位人员的综合 能力;三是强化各项专业技能的培 训。要组织员工学习各类案件通报, 掌握各个领域新型犯罪的特点,分析 和总结案件防范规律,从武装押运勤 务理论和执勤动作规范、职业道德、 枪弹管理流程、实弹射击姿势、擒拿 格斗技巧等专业技能方面对押运人 员进行强化培训。同时查找工作中 的隐患和漏洞,改变工作方法,适应 新时期安全防范工作的需要。有力 地增强了队伍的整体素质,提高了押 运工作的水平。
(三)通过学历教育提升整体水平
市场竞争归根结底就是人才的竞争,押运员是押运行业的有生力 量,他们的素质高低直接关系到押运 业的发展。保安押运业作为国内一 个新兴产业,其中有许多高层次的工作,从经营理念到安全规划,从损失 预防到犯罪预防,从内部的人员管理 到外部的公共关系,不仅需要大量的 理论支撑,而且需要大量高素质的经 营管理人员和专业技术人员。日本 有海上保安大学和航空保安大学, 美国也有专门的保安培训学校来培养高素质的保安专业人才,保安押运 业的职业化在发达国家已成为现实。
目前,我国尚没有专门培养保安人才的大学,只有为数极少的几所公安院校、广播电视大学开设保安或安 保专业。国内的押运人员大多是通 过社会招聘,且来源渠道复杂,主要是从农村富余劳动力、复员军人、城 镇下岗职工和待业青年中招录,总体 文化水平不高,因此要想实现押运从 业人员的职业化,必须加强教育培训。教育培训应将学历教育与在职 培训相结合、基础培训和专业培训相 结合,可以考虑在全国开办不同层次 的保安类高等院校,也可以依托现有 的高等院校,增设保安专业,设置专 科、本科直至研究生学历,培养高层次的复合型人才。同时,押运公司及 其他机构也可设置培训机构,针对保 安工作的特点,开展专门的培训业 务。北京振远护卫中心就在此方面 进行了积极的尝试,除了利用自己开 办的职业技能培训学校对押运员工 进行岗前培训、在岗轮训和骨干培训 外,还下大力气为押运员开办各种职业技能(学历)培训班,比如开办汽 车驾驶、厨师等职业技能培训班,还 和北京二商党校联合开办了计算机 培训班和经济贸易大专班,与北京广 播电视大学合作,开办了行政管理安 保方向专业,组织100余名基层骨干 参加为期3年的学历教育,这不仅发展了教育产业,也有利于押运从业人 员素质的提高。只有这样,才能真正 提高保安从业人员的社会地位,赢得人们的尊重。
四、强化应急演练
要充分预想到各种可能发生的突发事件,制定各种应急预案,做到防患于未然。要把突发事件应急演 练作为加强押运安全保卫工作的重 要抓手,丰富内容,创新手段,通过开展形式多样的实战演练,进一步规范押运员的工作程序。提高安全防范 意识,落实安保工作责任。一是丰富演练内容,针对当前突发事件复杂多 变的趋势,要不断丰富演练内容,让员工在实践中掌握突发事件的处置 流程,提高工作人员的应变能力、处 突能力及独立作战能力。二是创新演练方式,通过积极与公安机关、银行等部门的合作,将实战演练逐渐从单一的自我封闭式演练向多部门、多 场景的联合演练转变,在联合演练中不断磨合、实践,进一步提高押运员 的应急能力、跨部门配合能力。三是 巩固演练成果,通过反复打磨,进一步检验应急预案的科学性和措施的有效性,高度重视在演练中发现的问题与不足,及时整改到位,完善应急 预案。增强护卫员的侦查能力、应变能力、团队协作能力和反劫持能力。
五、转嫁押运风险
购买商业保险是转嫁押运风险的一种方式,也是针对损失发生后的 一次补救。押运公司可以针对押运业务购买人身意外伤害保险和财产意外损失保险,一旦发生运钞车被劫 持事件,造成人员伤亡和经济损失,保险公司可以按照合同约定的给付 标准,支付给押运公司相应的赔偿。 这样就将部分押运风险转嫁给了保险公司,起到了降低风险的作用。
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